为切实发挥人民政协民主监督职能，助力中心城区城市提质工程百日攻坚活动，根据《政协信阳市委员会2020年协商工作计划》，现就“优化城区路网结构，破解城市交通梗塞难题”开展协商性民主监督活动，制定方案如下：

一、监督内容

1、城市布局。促进新老区城区空间功能深度融合，目前老城区功能集中、人口密集,9平方公里容纳了中心城区45%的人口，聚集2个高中、2个中学、5所小学、1家三甲医院、2个区医院、2个汽车站、1个火车站，交通枢纽集聚，可开发用地几乎为零。

2、铁路分割。根据17年流量调查数据，城区4个跨京广铁路关键通道晚高峰主流向交通负荷均超过0.85，文化中心涵洞、平西涵洞负荷度超过了1，均属严重拥堵级别。

3、路网密度。中心城区路网密度每平方公里2.6公里，远小于规范要求的5公里，也小于中央城市工作会议要求的8公里（畅通工程一等管理水平要求大于8公里）

4、道路等级。道路主次比例为1:0.54:0.46，与规范要求的2:4严重不符。道路功能定位不清晰，生活性功能与交通性功能混合不清，降低了路网运行效率。

5、公共交通。公交分担率为6.3%，低于同类城市，低于畅通工程四等水平要求的最低11%的标准，属于最低的第五等，公交线路平均非直线系数为1.64，大于规范要求的1.4.

6、渠化设计。路口缺少精细化渠化设计，很多路口没有进口道扩宽或者扩宽长度很短，缺少对电动自行车通行空间的特殊考虑。

7、智能管理。目前建成的智能交通管控平台功能相对简单，无法实现智能指挥调度功能，前段设备与指挥中心后台未有效互联，如信号控制有40%未接入中心（其中有部分建设年代久远不符合新国标的交通信号灯，及各区新建的信号灯在设计筹建时未与交警部门对接，施工单位缺乏专业知识，导致管养过程中断网缺电）电警、卡口等系统部分未实现实时数据上传。

二、监督形式

开展监督性视察。12月 号，组织由市政协领导带队，部分市政协委员、相关部门负责同志参加的视察团，视察浉河区、平桥区、羊山新区路网问题比较突出的地方，研究分析问题原因，探讨解决办法。

重点视察地方为，

“堵点”：西关桥头八一路连接点、北京路新七大街交叉口；

“断点”：兵站路、平东南路断头路；

“难点”：智能交通管控平台建设情况。