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关于电子招投标工作中存在问题的思考及建议

发布时间:2020-11-11 09:42:08 来源: 阅读次数:

 
 
关于电子招投标工作中存在问题的思考及建议

 

一、提案理由
 


       电子招投标是近年来刚刚兴起的一种业务形态,它的出现,使招投标活动服务和管理发生了根本性的变化,但是,结合电子招投标活动发展状况来看,电子招投标工作在技术和制度上还存在一些问题。本提案结合电子招投标工作存在的问题,就如何促进电子招投标健康发展提出了几点建议,希望能对电子招投标工作有所帮助。

二、电子招投标现状
 


      招标投标是一种国际通用的市场交易行为,现代信息技术的出现,网络的普遍使用,使传统的招投标工作模式朝着电子招投标模式不断转变。电子招投标工作模式具有方便快捷、安全高效等特点,电子招投标也使招投标工作焕发了新的活力。不过,作为一种全新的交易形式,电子招投标在运营方面还不够成熟,电子招投标工作中还存在许多亟待解决的问题,这不得不引起我们的关注。

三、原因分析
 

3.1 电子招投标工作存在的问题

3.1.1 管理体制不健全
       电子招投标是一种新的业务方式,与其有关的管理制度还不够完善。加上电子招投标使得招投标工作中的许多环节大大简化,所以各部门在电子招投标管理中难免会出现职权分割不均匀、管理交叉、职能混乱等问题,电子招投标工作管理绩效也必将会受到影响。

3.1.2 标准不统一

为了规范招投标市场,我国政府陆续出台和实施了《中华人民共和国招标投标法》《 中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法律法规。这一系列法规的出台,为招投标服务收费标准等问题的解决提供了可靠的依据,但是由于市场封锁形成的技术壁垒、标准不统一等问题始终没有得到有效解决。电子招投标方式的出现,必然使招投标工作朝着标准化方向进一步发展,不过在招投标统一标准缺失的情况下,电子招投标技术标准和规范不统一等问题,短时间内很难会发生改变,这必将会影响市场的调整和功能,造成电子招投标资源的浪费。

3.1.3 安全性问题

电子技术发展为人类生产生活提供了便利,但是安全问题始终是困扰网络用户的一个重大问题,各行业在开展各类电子业务时也都要受到这个问题的困扰。与传统的招投标活动不同,电子招投标活动必须在网络上完成,这也决定了它在运行中必然要面临网络安全问题的挑战。在防毒软件安全性较差、网络受到外界攻击或者内部工作人员信息管理不善等情况下,电子招投标活动的安全性都无法保障。更有甚者,一些人会故意破坏、泄露电子招投标信息,导致投标方的信息直接暴露在网络上,给电子招投标活动设置障碍,这些都会影响电子招投标活动正常运行。

四、发展改善建议
 

4.2 促进电子招投标健康发展的建议

4.2.1 完善制度,规范招投标活动

电子招投标是一个新生事物,它在运作上具有一定的特殊性,只有完善与之相关的规章制度,才能为电子招投标活动提供有力的制度支撑,才能确保电子招投标合法化,才能使电子招投标得到更加广泛的推广和使用。因此,有关部门要重视电子招投标全国性的立法工作,完善电子招投标的法律法规,就电子招投标的应用范围、规则流程、安全保障做出统一规范,明确各方在电子招投标运行、管理中的职责、权限和义务,规范管理电子招投标企业信息保护、电子信息存储、合同保管、电子支付、电子签名等环节,确保电子招投标活动有法可依,有章可循。

4.2.2 建立合理的评标规则,改善定标方法

目前,我国在电子招投标方面还没有统一可行的电子评标软件,各地的电子评标软件各不相同。现阶段的电子招投标评定方法以综合评估法为主,这种方法内容简单,存在明显的管理漏洞,经常受到人文因素干扰,如它在分析判定投标单位的评标文件方面,缺少科学合理的判定依据,评标功能还处于自检、辅助评标阶段,评估结果的科学性也无法保障。针对这些问题,有关部门要加强重视,积极研发更加科学完善的电子评标软件,然后结合软件原理建立科学的评标规则,提出合理的评标办法,然后切实发挥评标软件在电子招投标系统中的作用,为电子招投标工作提供基础保障。

4.2.3 加强监管,提高交易的安全性

电子招投标工作要想在运行中取得实效,首先要完善电子招投标系统的操作规范,其次是完善电子招投标信息技术处理规范,最后是加强电子招投标在线监管。随着电子招投标的发展,提高电子招投标交易的安全性,是我们要关注的一个问题。这就需要有关部门尽快完善电子招投标信息技术处理规范,用技术的方式对权限设置、身份识别、安全规范、容灾备份等进行高效、安全管理,以提高电子招投标交易的安全系数。结合电子招投标发展方向和特点,有关部门还要针对电子招投标活动进行在线监管,如建立与公共服务平台对接的行政监督平台,通过信息共享,借助公共服务平台信息跟踪、查处围标、串标等行为,并实施信用机制规范市场主体的交易行为。

综上所述,与传统招投标交易行为相比,电子招投标有着明显的优势,但是它在运行和管理方面还有待进一步发展和完善。因此,行政监督部门要根据电子招投标发展现状,采取有效措施解决电子招投标工作中存在的问题,并加强网络技术设施和公共服务平台建设,为电子招投标创造良好的环境。

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