住建部：关于城镇老旧小区改造工作重要指示

 
 
        7月7日下午，住房和城乡建设部举办视频远程培训第四讲，城市建设司司长王志宏作“贯彻党中央国务院部署，做好城镇老旧小区改造工作”专题讲座。部党组书记、部长王蒙徽及其他部领导出席。部机关和直属单位以及各地住房和城乡建设部门共8000多人参加了培训。
 
      党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，《政府工作报告》连续4年作出部署。讲座首先学习了党中央、国务院关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，
 
        解读了《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》；其次介绍了国务院各部门推进城镇老旧小区改造开展的主要工作以及地方的实践案例；
 
最后提出了当前需要继续破解的问题及对策建议，并对落实2021年《政府工作报告》明确的目标任务、提前谋划2022年改造计划、用好中央补助资金等重点工作进行了阐述。
   
       各地方不断加强基础设施等领域建设项目管理，工程安全质量水平不断提高。但仍有一些项目管理不严，相关管理规定落实不到位，造成工程质量下降、安全隐患增加。为进一步加强基础设施建设项目管理，坚持质量第一，保障人民群众生命财产安全,项目单位应当提高项目前期工作质量，确保项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告等文件的深度达到规定的要求。
 
       规划选址阶段要优化工程选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。可行性研究报告要对涉及工程安全质量的重大问题进行深入分析、评价，提出应对方案。初步设计要严格执行工程建设强制性标准，提出安全质量防护措施，并对施工方案提出相应要求。
 
       落实项目法人责任制，项目单位和法定代表人对项目建设的安全质量负总责。落实招标投标制，按照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等要求做好项目招投标工作，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。落实工程监理制，监理单位要认真履行监理职责，特别要加强对关键工序、重要部位和隐蔽工程的监督检查。落实合同管理制，建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理等要依法订立合同，并明确安全质量要求以及违约责任等。
 
       按照国家有关规定，在充分评估论证的基础上科学确定合理建设工期，防止边勘察、边设计、边施工。严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预、任意压缩合理工期。确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安全质量。
 
       项目招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，杜绝造价过低带来的安全质量问题。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设，不得随意缩减政府投资计划明确的投资规模。严禁转移、侵占、挪用政府投资资金。
 
       项目建成后，应当按照国家有关规定组织竣工验收，将工程质量作为竣工验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的要及时整改，直至符合工程质量相关验收标准后，方可交付使用。